2025年滨海新区知识产权局法治政府建设情况报告

2025年滨海新区知识产权局法治政府建设情况报告

在区委、区政府坚强领导下，滨海新区知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神为统领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，运用法治方式强化知识产权工作，加快推进法治政府建设，现将法治政府建设情况报告如下。

一、亮点工作

（一）持续完善知识产权保护制度，优化知识产权纠纷处理流程

一是出台知识产权高水平保护制度。2024年区人大常委会出台《关于加快打造知识产权保护新高地的决定》，有效填补上位法在新区实践中的部分空白。印发《2025年滨海新区知识产权行政保护工作实施方案》，加快构建便捷高效、严格公正的行政保护体系。在天津市率先出台《专利侵权纠纷行政裁决案件繁简分流工作指引》，细化繁简案件判定标准、处理时限、办理程序。成功办理全市首件“先行裁驳，另行请求”知识产权纠纷模式案件，专利侵权纠纷案件办案时间同比减少36％。出台《中国（天津）自由贸易试验区知识产权纠纷调解优先推荐机制指导意见》，进一步发挥行政调解职能，节约行政资源，着力提升知识产权纠纷调解效率。出台《滨海新区商标品牌培育与保护若干措施》，激发品牌创新活力，鼓励企业深耕品牌创新。

二是推进知识产权保护协同发展。联合区市场监管局印发《关于开展2025年滨海新区老字号企业驰名商标企业商标品牌保护专项行动的通知》，针对侵权假冒案件多发、问题较多、影响恶劣的重点市场开展系列整治工作，在春节和五一假期前夕等关键节点对洋货市场相关主办方开展集中约谈，责令下架涉嫌侵权假冒商品，严厉打击知识产权违法行为。与天津市第三中级人民法院、滨海新区人民法院建立司法确认工作合作机制，增强调解协议强制执行力，打通调解工作“最后一公里”。2025年以来，深入重点园区、商业综合体服务企业，累计开展宣讲活动60余场，服务企业200余家次，涉及企业人数1200余人。

三是加强知识产权专业技术支撑。在全国率先建立行政司法共享的技术调查官队伍，出台《天津市滨海新区知识产权技术调查官管理办法（试行）》，明确技术调查官适用范围，规范技术调查官参与知识产权行政与司法案件办理的流程和职责，搭建知识产权资源共享机制。通过个人自荐、行业推荐、定向邀请等方式，遴选来自京津冀地区企事业单位、高等院校、知识产权代理机构、律师事务所等多个行业60名专家加入滨海新区技术调查官队伍，涵盖车辆船舶、生物化学、医学医药、能源材料等多个领域。2025年以来，已为18件专利纠纷提供专业技术支撑，有效提升纠纷处理速度和质量。2025年，参与处理各级、各区知识产权行政裁决、行政执法、司法裁判案件13件，为行政、司法、企事业单位等提供专利、商标侵权判定意见25件次，发挥专业优势开展联合执法行动1次。滨海新区知识产权保护中心成立以来，累计参与提供专利、商标侵权判定意见188件次，参与处理行政裁决、巡回审理72件，开展联合执法行动15次，推动实现知识产权“严保护”“快保护”。协助津南局和西青局驻服世界智能产业博览会、AMR中国国际汽保汽配展等大型会展6场次，提供知识产权维权援助、法律咨询、政策宣讲等“一站式”综合服务。

（二）高标准建设滨海新区知识产权保护中心，全面提升服务水平

一是专利预审案件量质齐升。滨海新区知识产权保护中心严格依据《专利预审周期管理办法》《专利审查指南》等规定，对预审周期实施法治化管理，明确预审流程各环节的审查时限及申请人的答复时限，将“七个工作日审查时限”要求以制度形式固化，确保审查过程合法合规、公开透明。预审结案平均审查周期从5.08天提升至4.6天，以高效审查践行法治对“效率与公平”的双重追求。2025年，滨海新区知识产权保护中心已为1935件（其中发明专利1787件）专利申请开展专利快速预审审查，预审合格1251件，获得快速授权1193件；滨海新区知识产权保护中心成立以来，累计备案企业2222家，受理预审案件10363件，其中发明8194件、实用新型2001件、外观设计168件，已审结案10363件，预审合格6660件，其中5343件已授权，每年预审案件受理量、合格量及授权量均实现增长，充分体现知识产权服务的稳定性与可持续性。

依托“案件分配-受理-审查-互检与裁决-申请文件打标-异议案件处理”的预审业务流程，滨海保护中心预审合格案件授权率超过80%，大幅高于普通申请渠道；快速预审发明专利授权对滨海新区贡献率达19.6%，远超全国范围内知识产权保护中心的平均授权贡献率。

二是积极开展人民调解工作。区知识产权保护中心人民调解委员会坚持“调解优先、调诉结合”的原则，先后与滨海新区人民法院、第三中级人民法院、第二中级人民法院、天津市仲裁委员会和河西区人民检察院签订纠纷多元化解合作备忘录，建立“立案后先行调解+司法/仲裁确认”的工作模式。成功调解凯莱英生物医药集团核心商标海外遭抢注案件，仅3个工作日助力凯莱英生物医药集团以极低成本实现商标回归。积极协助区知识产权局开展知识产权纠纷行政调解工作，通过“诉前联调+司法确认”办结首例商标侵权纠纷案件。2025年至今，受理人民调解案件110件，调处成功48件。

三是高效开展商标受理。2024年度，天津滨海新区商标业务受理窗口获国家知识产权局商标局通报表扬，并在全国商标业务受理窗口工作会上作典型交流发言。通过创新“预约服务”“延时服务”“专人受理”等系列举措，有效节省市场主体的时间、人力和经济成本，提升商标受理窗口便利化、高效化、优质化服务水平，全年累计指导线上线下办理商标申请业务171件，解答和辅导来电来访各类咨询875件。巴黎奥运会期间，持续对涉奥商标注册申请进行监测，从源头治理、杜绝恶意抢注行为。为中欧互认地理标志产品—“茶淀玫瑰香葡萄”提供涉外翻译维权援助，有效填补我市地理标志产品品牌国际化建设空白。

四是高水平推进海外知识产权保护。京津冀三地11家知识产权保护中心、快维中心共同签署了《京津冀知识产权快速协同保护合作备忘录3.0》。5家海外知识产权纠纷应对指导分中心共同签署了《京津冀海外知识产权纠纷联合应对指导服务雄安新区经济高质量发展合作框架协议》；联合发布了《海外知识产权纠纷应对指导工作规程》，统一纠纷受理、案件指导等流程标准，实现了三地在海外知识产权纠纷应对工作上的流程规范统一。2025年，通过海外司法类数据库监测海外知识产权问题线索118条，发出企业海外知识产权风险预警告知函28份；出具海外维权援助咨询意见书4份，出具海外知识产权纠纷应对指导意见书8份。

（三）构建知识产权宣传矩阵，充分把握知识产权舆论宣传方向。

一是统筹开展好“4.26”知识产权宣传月活动。已连续两年将“4.26”知识产权宣传周提升为知识产权宣传月系列活动。组织全区40余家单位开展知识产权宣传月系列活动，结合区域特色和产业特点，融合知识产权创造、运用、保护、服务元素，安排“一周一专题”，开展了百余场宣传活动。发布天津市首个区级知识产权保护报告，全面呈现滨海新区综合实力持续领跑全市的优势。首次发布知识产权行政和司法保护十大典型案例，充分体现新区知识产权大保护工作成效。二是讲好“滨城”知识产权故事。不断适应知识产权发展新形势，加大跨部门、跨领域联动宣传力度，挖掘典型案例，加强学术交流，多元宣传模式，充分利用滨海新区知识产权法治文化主题公园宣传阵地，推动知识产权文化与法治文化深度融合，构建知识产权文化传播矩阵。开展“向创新主体汇报”“知识产权服务滨海行”活动，充分展现滨海新区知识产权成果，营造尊重知识产权浓厚氛围。三是深入挖掘知识产权成果。《中国知识产权报》以“护航高质量发展 激活‘津’彩动能”为题，开辟专栏专题报道滨海新区知识产权保护高地建设工作成效和2件典型案例，获区委、区政府领导肯定性批示。

二、存在的问题

一是知识产权案件类型较为单一，商标违法案件多，专利、版权类型违法案件较少，案件数量和类型亟待提升和突破，知识产权保护人才队伍职业化专业化建设有待加强。

二是知识产权领域服务供给能力与企业等创新主体实际需求间存在差距，服务创新主体的精准性需要进一步提升。

三是对新业态新领域知识产权保护工作研究不够深入，面对当前知识产权保护工作新形势的新点子、新招法不足，制度创新方面还有进步空间。

三、下一步工作安排

一是构建“三位一体”维权援助体系。加强与行政部门的紧密配合，优化侵权判定协同流程，提高行政裁决案件处理效率，确保维权工作的规范性和权威性。深化与司法机关的协作联动，建立诉调对接快速通道，推动知识产权纠纷多元化解，积极参与司法诉讼中的技术事实查明等工作，为司法审判提供有力支持。

二是形成重点创新主体服务名录。依职责开展专利布局、专利预审服务、维权援助、转化运用等公益服务，及时关注相关创新主体的服务情况反馈。修订促进科研组织高质量发展服务方案，扩充服务主体数量，建立科研组织科研成果转化追踪问效机制，做好关键技术攻关前置服务工作。聚焦国家局服务国家和区域发展战略的要求，加大宣传力度，动态更新精准服务创新主体名单。

三是开展新业态领域知识产权保护。适应知识产权发展新形势，针对新兴领域出台知识产权保护措施，加强人工智能、网络直播等新业态知识产权保护规则研究，持续探索数据知识产权保护路径。

区知识产权局    

2026年3月31日