天津市滨海新区知识产权局

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的领导和市知识产权局的指导下，滨海新区知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中精神为统领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，大力推进依法行政，加快推进法治政府建设，运用法治方式全面强化知识产权工作，严格履行知识产权管理职责，不断增强干部职工的法律意识，现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.深化知识产权管理体制改革。成立滨海新区知识产权局，加挂自贸区知识产权局牌子，成为全国范围内率先进行知识产权管理体制改革的地级城市之一，得到了国家知识产权局的高度认可。国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍中国知识产权强国建设有关情况时两次提到滨海新区，一是天津滨海新区将知识产权局作为政府工作部门单独设置，提升知识产权管理水平；二是天津滨海新区积极服务国家超算中心、海河实验室等战略科技主体，用“订单+专家”的精准知识产权保护模式，支撑关键核心技术攻关。

2.充分厘清权责清单及流程图。按照《天津市滨海新区机构改革实施方案》《天津市滨海新区知识产权局职能配置、内设机构和人员编制规定》，逐项梳理形成《滨海新区知识产权局权责清单》，并进行主动公开，形成职责6项，制作流程图6份。

（二）建设一流营商环境

3.强化知识产权领域信用体系建设。实施商标代理机构信用信息归集，对全区145家商标代理机构进行信用等级评价，按照“一户一档”建立商标代理机构信用档案，并积极拓展信用评价应用场景。依托天津市市场主体联合监管系统信用数据资源，结合备案主体、代理机构相关行为信息，科学生成信用等级，适时开展失信提醒，及时提醒创新主体纠正和规范相关行为。举办培训活动，宣介保护中心知识产权信用评价和管理机制，提升创新主体信用意识。

4.打造公正透明法治营商环境。

一是纵深推进国家知识产权保护示范区建设。组织召开国家知识产权保护示范区建设推进会，示范区建设六项重点工程和64项工作任务提前半年全部完成，出台政策文件26项。向国家知识产权局报送知识产权强国建设典型案例1件、国家知识产权保护示范区建设典型案例3件，示范区建设工作简报12篇，工作动态4篇。

二是出台知识产权领域多个重要文件。区人大常委会出台《关于加快打造知识产权保护新高地的决定》，有效填补上位法在滨海新区实践中的部分空白。出台《2024-2025年滨海新区知识产权保护工作推进计划》，对未来两年知识产权保护工作整体谋划。联合市检察院第三分院、区检察院发布《服务保障滨海新区知识产权保护若干举措》，签署《关于强化滨海新区知识产权协同保护合作备忘录》。织北京海淀、河北石家庄、雄安新区三地知识产权部门召开座谈会，商讨推动京津冀区域知识产权保护一体化发展路径，签署《跨区域知识产权保护合作协议》。强化专业技术支撑，与国家审协天津中心签署《共同推进国家知识产权保护示范区建设合作备忘录》。

三是全面提升中国（滨海新区）知识产权保护中心服务水平。成功获批“新能源产业”领域专利快速预审服务资格，预审服务范围覆盖天开高教科创园等全市各区科创园，实现对天津市主要自主创新阵地的全覆盖。获批成为第二期第一批技术与创新支持中心（TISC）筹建机构。设立滨海创新创业园工作站，累计设立分支机构5家。2024年，累计受理专利预审申请2367件，预审合格1707件，通过预审获得快速授权的专利1188件。

四是实施最严格的知识产权保护制度。发布滨海新区2023年知识产权保护十大典型案例，印发《滨海新区打击侵权假冒“百日治理”专项行动方案》，有力震慑知识产权侵权违法行为。建立“订单+专家”知识产权保护模式，为15家知识产权企业疏困解难。建成20家知识产权保护工作站和“信创谷”“生物制造谷”“细胞谷”“北方声谷”四大维权援助中心，服务范围覆盖滨海新区全域，累计服务企业500余家，已协助调解知识产权纠纷案件10件，协助查办专利侵权纠纷案件4件，案件平均办理周期缩短至57天，同比减少36%。联合滨海新区商促局、国家海外知识产权纠纷应对指导中心天津滨海新区分中心三部门联合签署《加强滨海新区海外知识产权保护工作合作备忘录》，为涉外企业提供事前防范、事中化解、事后跟踪的全链条服务。

五是构建知识产权纠纷快速处置机制。成功入选第三批国家知识产权纠纷快速处理试点地区，滨海新区成为天津市唯一入选地区。共办理专利纠纷案件12件，其中专利侵权纠纷行政裁决11件，专利纠纷行政调解案件1件。成功审结全市首件适用“先行裁驳、另行请求”模式专利侵权纠纷案件，办理滨海新区首件知识产权纠纷“行政调解+司法确认”案件。与西青区、北辰区、津南区、河北区、河东区市场监管局等相关部门建立涉外企业知识产权纠纷协调解决机制。建立海外分中心日本服务站，做好企业海外维权“前哨岗”。

（三）健全完善依法行政制度体系

5.加强行政规范性文件监督管理。贯彻《滨海新区行政规范性文件管理规定》，坚持民主、公开、精简和权责统一的原则，印发《天津市滨海新区知识产权专项资金管理办法》规范性文件1件，文件起草时能够深入开展调查研究，广泛征求意见，进行合法性审查，保证文件内容符合法律、行政法规和部门规章规定。同时，坚决落实行政规范性文件动态清理工作机制。

（四）持续推进科学民主依法决策

6.提升依法决策意识和能力水平。区局主要负责同志积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动知识产权事业长足发展，带头学法守法用法，始终坚持民主集中制，重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用由区局党组集体讨论决定，制定《中共天津市滨海新区知识产权局党组会议制度》《天津市滨海新区知识产权局党组系统印章使用管理办法》《天津市滨海新区知识产权局经费支出管理办法》等制度办法15个。

（五）强化对行政权力的制约监督

7.发挥督查督办作用。严格执行相关制度，深入落实区委督查室及区级相关部门工作，同时，定期对区局党组要求、2024年重点工作、纳入滨海新区“三考合一”事项及支持滨海新区高质量发展若干政策措施等开展督查，做好“执行、监督、跟踪问效”三环节，达到“反应迅速、督查有力、落实到位、反馈及时”良好效果，累计开展督查督办800余项。

8.坚决推进政务公开。坚持公开为常态，开通滨海新区知识产权局网站，深入贯彻《政府信息公开条例》，确保主动公开内容全部公开到位，发布主动公开文件6件，各类信息100余篇。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。区局党组书记带头学习，区局领导班子成员、区知识产权系统全体党员干部通过党组理论学习中心组、支部学习等多种形式，专题学习贯彻习近平法治思想。要将贯彻落实习近平法治思想与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护的系列重要指示精神结合起来，与常态化长效化推进党纪学习教育结合起来，与持续深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动结合起来，严格依法保护知识产权，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。

二是将法治政府建设放在全局工作的重要位置。主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作进行部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，加强对法治建设的统筹谋划，确保法治政府建设工作顺利进行。强化党对法治政府建设的领导，将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为述职重要内容。

三、存在的不足和原因

法治政府建设的力度还不够。部分干部对法治政府建设的全局性、重要性、紧迫性认识不足，法治观念、法治思维树立的还不够牢固，法治教育、学习培训还不够深入。产生上述问题的原因主要是学深悟透习近平法治思想并运用到知识产权工作的实践上仍有差距，面对新形势、新任务、新要求，通过法治思维方式破解难题的能力不强。

四、下一年度主要工作安排

2025年，滨海新区知识产权局将深入学习领会党的二十届三中全会精神，发挥区局主要负责同志“关键少数”的引领作用，带头尊法学法守法用法，营造良好营商环境，主动融入滨海新区高质量发展，以知识产权事业发展促进法治政府建设再上新台阶。

一是高标落实，确保示范区建设通过验收。区建设国家知识产权保护示范区综合协调机制办公室牵头各成员单位按照示范区建设方案要求和责任分工，严格把握示范区建设时间节点，主动靠前服务，向上争取资源，加强工作保障，打造高辨识度的标志性成果，创造知识产权发展最优生态，高标准、高水平交出国家知识产权保护示范区建设高分答卷。

二是完善体系，坚持知识产权严保护原则。贯彻落实《天津市知识产权保护条例》和《天津市滨海新区人民代表大会常务委员会关于加快打造知识产权保护新高地的决定》，完善知识产权保护政策支撑体系。巩固国家知识产权保护示范区建设成果，全面提升知识产权保护综合实力。优化专利侵权纠纷行政裁决体系，探索建立区-开发区两级行政裁决联动机制。贯彻实施《商品交易市场知识产权保护规范》《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准，积极培育知识产权保护规范化市场。

三是强化协同，构建知识产权大保护格局。加强人工智能、网络直播等新业态知识产权保护规则研究，持续探索数据知识产权保护保护路径。强化知识产权保护人才队伍建设，建立行政与司法共享的技术调查官队伍。优化知识产权纠纷行政调解协议司法确认工作，提高行政保护执行成效。强化展会知识产权管理，制定展会知识产权保护工作指引。

四是提高效能，增强知识产权快保护能力。健全有机衔接、协调联动、高效便捷的纠纷多元化解机制，建立知识产权纠纷调解优先推荐机制。充分发挥知识产权维权援助中心和知识产权保护工作站作用，推动知识产权纠纷快速处理。建立专利侵权纠纷行政裁决繁简分流机制，实施“先行裁驳，另行请求”审理模式。

五是营造氛围，优化知识产权同保护环境。坚持对内外资企业的同等保护，为创新主体营造公平竞争的营商环境。加强知识产权领域国际交流，积极争取承办国际性会议。深化京津冀知识产权协同保护，打造区域一体化保护示范样板。持续推进海外专利保护试点建设。加强知识产权保护宣传，展现滨海新区保护工作成果。